宁都县防范学生意外伤亡事故工作方案

宁都县防范学生意外伤亡事故工作方案

〔2020〕28号

为有效防范学生发生意外伤亡事故,全力保障学生生命财产安全,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,以及国家、省、市关于校园安全工作决策部署,牢固树立安全底线意识,坚持以人为本、生命至上,坚持属地管理、分类实施、源头预防、系统治理、专项治理相结合,加强人防、物防、技防建设,着力构建校园安全风险防控体系,全力防范学生发生意外伤亡事故,提升各级各类学校安全风险预防处置工作水平。

二、工作目标

坚持问题导向,突出源头防控和群防群治,健全防范学生意外伤亡事故管理工作责任体系,建立安全防范长效机制,推动形成防控体系完善、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面,有效预防和减少学生意外伤亡事故,切实维护学生人身安全,保障校园平安有序。

三、工作原则

(一)安全第一、预防为主。充分认识学生安全工作的长期性、艰巨性、复杂性,扭住“安全第一、防范在先”这个牛鼻子,将预防、预测、预警作为防范学生意外伤亡事故工作的突破口和主攻方向,一以贯之,持之以恒。

(二)抓早抓小、突出重点。坚持将问题隐患发现在初期,解决在萌芽,做到早排查、早发现、早预警、早解决。结合学校所在地域特点、气候变化、行业规律,紧盯防溺水、心理疏导、疫情防控、交通安全、防校园欺凌等重点工作,压实措施责任,全面有效防范。

(三)家校共育、全员参与。搭建家校共育平台,构建和谐家校关系,促进家校交流通畅、平等合作、相互尊重、优势互补,形成目标一致、相辅相成的教育合力。

(四)综合施策、协同发力。充分调动相关行业部门、社会组织、校园社团、家委会、学生会等各方力量,群策群力,齐抓共管,确保校内管理与校外治理同步推进,发力精准。

四、组织领导

成立宁都县防范学生意外伤亡事故工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县教科体局主要负责同志任副组长,县委宣传部、县委政法委、县委编办、县检察院、县公安局、县发改委、县财政局、县卫健委、县应急管理局、县交通运输局、县市场监管局、县水利局、县人社局、县住建局、县城管局、县文广新旅局、县生态环境局、县交管大队、县消防救援大队、县防震减灾局、县气象局、团县委、县妇联以及各乡镇分管领导为成员,领导小组下设办公室于县教科体局,负责日常工作。

五、主要任务

(一)常态化做好疫情防控工作。各乡镇,有关部门和单位要紧盯重点地区、重点人员、重点环节,严防输入、严控人员,确保校园疫情零病例、零感染。一是关注重点地区。县卫健委要动态掌握国内高、中风险区和境外疫情高发地区情况,加强疫情分析研判,及时向各乡镇,有关部门和单位发布重点疫区名单。要为中小学校(幼儿园)派驻医生和防疫指导员,落实“驻校制”,指导各学校(园)做好日常防疫工作。二是紧盯重点人员。县教科体局要加强师生员工的活动轨迹管理,实行学生、教职工离开县域请假报备制,中、高风险地区及境外返宁师生严格落实各项防控措施和核酸检测后方可返校。各乡镇要落实疫情防控主体责任,加强重点人员排查管控。三是抓住重点环节。县教科体局要督促学校严格落实晨午检制度,精准掌握师生员工健康状况;严格落实校园封闭式管理,落实24小时值班值守制度和“五个一律”管控措施,社会无关人员和车辆一律不得进入校园,师生员工进校门一律要核验身份、佩戴口罩,有身体发热症状和其它身体不适症状的学生和教职员工一律不得进入校园;严格落实因病缺勤登记、追踪制度、“日报告”“零报告”制度和重大事项报告制度。同时,教科体、公安、市场监管、城管等部门要加强学生上下学路途中“点对点”闭环管理,坚决堵塞任何疫情防控漏洞。(牵头单位:县教科体局,责任单位:县卫健委、县公安局、县市场监管局、县城管局、各乡镇人民政府)

(二)严防学生溺水。各乡镇,有关部门和单位要认真对照《赣州市预防少年儿童溺水工作办法》,切实履行属地和行业防溺水工作职责。一是加强重点水域隐患排查治理。水利、环保、住建、城管、交通运输、自然资源等部门以及各乡镇要对危险河段、水库水塘、水沟水池以及挖沙、工程施工开挖基坑、采矿遗留坑洞积水等重点水域和危险水域进行排查,健全安全防护设施,在醒目位置设立安全警示标牌。二是加强重点时段重点水域安全巡查。各乡镇,有关部门和单位要完善重点水域日常巡查机制,把预防学生溺亡事故作为一项重要内容,组织乡村干部、帮扶干部和志愿者在夏季重点时段、重点水域不间断巡逻巡查。同时要制定应急救援预案,开展救援演练。三是扎实开展防溺水宣传教育。各乡镇、有关部门和单位以及学校(幼儿园)要切实加强对在校(园)学生的“六不准”安全教育,增强学生安全意识,从源头上防止学生溺水事故的发生。要结合本辖区、本部门、本单位实际,利用电视节目展播、宣讲、微信公众号、板报等开展形式多样的宣传教育活动,教育学生不要到水库、闸坝、河道、塘堰坝、水坑、注地等处游泳或从事涉水危险活动。要加强家校合作,督促监护人在课后加强监管。要发挥志愿者作用,加强对留守儿童的关爱帮扶,确保留守儿童不托管、不漏管。(牵头单位:县教科体局,责任单位:县水利局、县文广新旅局、县城管局、县交通运输局、县气象局、县生态环境局、县应急管理局、县公安局、县住建局、县自然资源局、县防震减灾局、团县委、县妇联、各乡镇人民政府)

(三)抓实心理疏导。落实“五个一”举措,深入学校开展摸排和宣传教育活动。一是开展一次心理健康普查。县教科体局要充分利用“赣州市中、小学生心理健康测试”平台开展心理健康全面普查,做到早发现、早疏导、早干预。二是建立一本心理健康台账。县教科体局要全面梳理学生心理健康线上调查情况,密切关注学生心理变化,建立学生心理健康台账,实施分类管理、对症施策。三是开展一次心理疏导。县卫健委要加强统筹调度,充分发挥精神卫生方面专家资源作用,组织专业人士深入开展案例分析和心理问题筛查,发现问题马上进行干预和治疗。要开通心理咨询热线,建立心理危机转介诊疗机制,突出重点群体,对毕业班学生,性格偏执学生,单亲家庭、留守儿童和情绪不稳、行为异常的学生,畅通从学校心理健康教育与咨询机构到精神卫生专业机构的心理危机转介通道,及时转介疑似患有严重心理或精神疾病的学生到专业机构接受诊断和治疗。四是建立一套家校互动机制。利用家访、家长会加强家校沟通,实行家长教师定期互访制,加强家长与老师、家长与学生、老师与学生的交流,为学生学习生活创设宽松、健康、和谐的家校育人环境。五是建立一支心理辅导师资队伍。实施心理健康专业教师“一校一师”培养计划,通过编内配备、政府采购等方式为所有城乡学校(不含教学点)选配至少1名具有专业资质的心理健康教师,逐步配齐心理健康教育教师。(牵头单位:县教科体局,责任单位:县卫健委、县人社局、县财政局、县委编办、团县委、县妇联)

(四)加强交通安全管理。要加强师生上下学交通安全隐患排查整治力度,坚决取缔“非法校车、黑校车”,重点整治学生乘用车辆超员超速超载、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证,使用报废拼装车辆、不符合安全技术标准车辆营送学生等交通违法现象,严格落实校车定期检验制度、教师跟车制度、学生幼儿上下车清点验车制度、学生幼儿接送情况每日登记检查等校车管理制度情况。要组织对校车、接送学生车辆行驶路线特别是偏远乡道路的安全设施进行一次集中排查,对校车、接送学生车辆经过的急弯陡坡、临水临崖等危险路段,缺少防护栏、防撞墙和减速带、标识标牌等安全设施,存在严重交通安全隐患的路段,立即进行整改。同时,要开展形式多样的交通安全宣传教育,提高监护人和学生安全出行意识,严禁学生无证驾驶电动车、摩托车等机动车上下学。充分发挥“两站两员”作用,强化对农村道路、车辆、人员交通违法行为教育劝导,动态监管。(牵头单位:县交管大队,责任单位:县交通运输局、县公安局、县公路局、县教科体局、县城管局、县财政局、各乡镇人民政府)

(五)深化校园及周边环境整治。县公安局要联合城管、市场监管、文广新旅、消防、住建、城管、民宗、教科体等部门重点摸排打击各种涉校违法犯罪活动,重点整顿违法违规经营的网吧、酒吧、电游室、出租屋、旅店、音像图书店、饮食摊点、违章建筑等,以及容易滋生“黄赌毒”等社会丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等场所,清理校园周边的非法宗教聚集点、讲经点、礼拜点、培训点,坚决查处登录涉恐、涉暴、敌对网站行为。重点治理包括校园及周边火灾、踩踏、建筑坍塌、食物及饮用水中毒等问题。每学期组织一次对校园及周边地区治安乱点集中专项整治行动。对治安混乱、整治效果不明显的,要列为重点,包点督办,确保整治到位、问题销号。(牵头单位:县公安局,责任单位:县市场监管局、县教科体局、县城管局、县应急管理局、县交管大队、县住建局、县城管局、县民宗局、县文广新旅局、县消防救援大队、各乡镇人民政府)

(六)加强平安校园建设。扎实开展“护校安园”专项行动,努力实现三个100%。一是实现一键式紧急报警和视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%。加强学校安防设施建设,全县各级各类学校要在校门口设置隔离栏、隔离墩、升降柱等硬质防冲撞设施。二是实现校园封闭化管理100%。要加强巡逻,特别是要加强学生上下学时段校门口的安全管理,严防发生伤害学生事件。三是实现中小学专职保安员配备率达到100%。加强门卫管理,年底前学校专职保安配备率达100%,严格门卫查验登记制度,严防不法分子、精神疾病患者、来历不明人员进入校园。四是落实学校从业人员审查制。学校聘用临时工作人员前一律要到公安部门进行案底调查,确认无案底后方可聘用。(牵头单位:县公安局,成员单位:县教科体局、县财政局、县发改委、县委政法委、县城管局、县应急管理局、县住建局、各乡镇人民政府)

(七)加强消防安全管理。县住建局要加强校建项目消防设计审查、消防验收、备案和抽查等工作,确保学校消防工程建设质量安全。县消防救援大队要联合城管、应急管理、教科体、住建、市场监管等部门对学校周边开展一次消防安全隐患大排查、大整治,指导教科体系统开展消防应急演练。县教科体局要督促学校对学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等重点人员密集场所,实验室、实验用品仓库等重点危化品区域,电动自行车充电、电器电路老化等消防安全隐患开展大排查,建立问题台账,采取有效措施,切实整治到位。扎实开展消防安全教育和应急演练。加大投入,配齐配足必要的消防器材,并对师生进行培训。(牵头单位:县消防救援大队,责任单位:县住建局、县教科体局、县城管局、县应急管理局、县市场监管局、各乡镇人民政府)

(八)加强食品安全监管。要加强学校食品安全指导和监督检查,指导学校规范开展学校食品安全工作。一是加强环境卫生管理。每日定时做好就餐场所、备餐间、操作间、洗消间、储藏间、办公室、更衣室、人员通道、卫生间、洗手处的消毒杀菌工作,定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测,防范交叉感染。二是保持空气流通。做到定时开窗通风,每餐结束后对经营场所进行消毒。三是加强食品原料管理,严格管控食品、原材料和餐用具采供渠道,落实食材进货查验、索票索证和记录工作,做好台账,确保采购物资来源清晰、源头可溯。选择具有合法资质的供货商采购原料,严禁采购野生动物、活体动物和其他不明来源的食品食材。四是规范操作程序,严格加工制作、清洗消毒、食品留样等重点环节和重点岗位管理,规范食品加工制作流程和分区管理,执行加工、储存食品安全操作规范,做到烹饪食品的温度和时间符合规定,餐具、用具等采取热力等物理消毒方式充分消毒后使用,食品留样、餐厨垃圾处理等符合相关规定并做好记录。五是加强食堂日常管理,定期开展校园食品安全隐患排查,及时消除风险隐患,积极运用“互联网+明厨亮灶”现代科技手段,实行阳光操作和透明化管理,严禁无关人员进入后厨。六是加强宣传教育和培训,多途径、多形式向师生开展食品安全宣传教育。县市场监管局要联合公安、教科体等部门将学校及周边地区食品安全作为监督检查的重点,定期对学校食堂、供餐单位和学校内以及周边食品经营者开展检查。(牵头单位:县市场监管局,责任单位:县教科体局、县城管局、县公安局、各乡镇人民政府)

(九)严防校园欺凌。县教科体局要联合公安、检察院、司法等部门进一步加强法治宣传教育,配备“法制副校长”,通过加强法制教育,严肃校规校纪,规范学生行为,积极主动、扎实有效地开展预防处置校园欺凌工作,彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患,建立健全预防校园欺凌的长效机制;县教科体局要督促指导各学校建立健全方案预案,安排“明岗暗哨”,保证信息畅通,及时掌握学生动态,做到了早发现、早预防、早控制,维护校园安全稳定,把校园建设成最安全、最阳光的地方。(牵头单位:县教科体局,成员单位:县公安局、县检察院、县司法局、团县委、县妇联)

(十)上好“两堂课”。一是上好法制教育课。县教科体局要联合公安、检察院、司法等部门组织法制副校长和学校法制志愿者开展法制教育课进校园活动,全面推广法制教育,提高青少年法制意识。二是上好家庭教育课。县教科体局、团县委、县妇联等部门要通过各种形式开展家庭教育知识培训,提高家长育人能力,指导学校利用家访、家长会加强家校沟通,实行家长教师定期互访制,加强家长与老师、家长与学生、老师与学生的交流,为学生学习生活创设宽松、健康、和谐的家校育人环境。(牵头单位:县教科体局,成员单位:县公安局、县检察院、县司法局、团县委、县妇联)

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各乡镇、有关部门和单位务必从保障青少年儿童健康成长和维护社会大局和谐稳定的高度,进一步认识做好防范学生意外伤亡事故工作的重要性和紧迫性,坚决克服本位主义思想和畏难情绪,主动担当,积极作为,把维护校园安全工作抓紧抓实抓好。

(二)压实责任,健全机制。各乡镇、有关部门和单位要按照责任分工,制定工作方案,加强工作调度,推进工作落实,切实压紧压实乡镇属地管理责任、部门监管责任、学校主体责任,家庭监护责任,形成常态化应急处置机制。

(三)强化督查,狠抓落实。校园安全督导工作小组要不定期对各职能单位开展过程性督查,发现问题及时督促整改,对思想不重视、工作不落实的单位和个人给予通报批评,情节严重的将追究相关人员责任。

关于印发宁都县防范学生意外伤亡事故工作方案的通知